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中国国家主席习近平自新冠疫情爆发以来,已经有近21个月没有出国外访。尽管其他国家的领袖已经开始纷纷出国访问、参加国际会议,但习近平仍把他与外国领导人的互动局限于线上会议和通话。

习近平为何21个月来逐不出国?是疫情的关系,还是背后有更深的政治动机?这篇文章整理了几项重点,就让热点话你知。

1. 疫情爆发后不出国门,习近平如何维持外交?
习近平上一次踏出国门是2020年1月17日到缅甸进行国事访问。中国新华社报道称,当时习近平出席了12场活动,签署了29项合作文件。不过在出访后仅仅6天,武汉宣布封城,随后疫情就在全球各地爆发。

虽然习近平没有出国,但也于2020年3月,在北京接待了到访的巴基斯坦总统。在那之后,习近平再也没有与任何一位领导人面对面会谈。

《华尔街日报》报导,有中国问题观察人士表示,习近平连续21个月来都没有出国参加外交活动,主要反映出中国政府对于新冠疫情采取极其谨慎的态度。

除了习近平,中国国务院总理李克强和另外5名中共中央政治局常委也不在疫情时出国,但包括习近平在内,他们所有人的国内出访行程都是满档的。

在这段期间,中国高级官员当中只有习近平的最高外交政策副手杨洁篪和外交部长王毅到过海外。



新冠疫情爆发近两年以来,习近平一直通过视讯等方式参加国际会议。今年9月21日,习近平曾通过视讯出席第76届联合国大会一般性辩论。

至于习近平会否现身出席10月底在意大利罗马召开的G20领导人峰会,以及在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(COP26),北京当局目前还没做出任何宣布。

不过《彭博社》引述知情人士指出,中国外交官已经通知G20官员,习近平不会亲自出席G20峰会。知情人士透露,习近平不打算前往罗马出席G20的原因,是基于中国的防疫规定,从境外返回中国的人士必须隔离。

《华尔街日报》也预计,习近平将继续通过视讯参与这两个峰会。

2. 疫情前热衷外访,如今为何逐不出国?
习近平在疫情之前曾经有过非常频繁的外交活动,根据追踪中国领导人活动的分析公司China Vitae数据显示,2019年习近平单在北京,就接待了23位外国领导人,访问了11个国家,包括巴西、意大利、俄罗斯和朝鲜等等。

对于习近平一直不出访的原因,《BBC中文》引述两位学者分析认为,疫情下的健康风险,无疑是习近平本人和中国政府的主要考量。但疫情的原因已经越来越不成立,因为主要西方国家的领导人今年都曾出访。

其中一名分析认为,习近平迟迟不出访,是因为不想在一些具有争议的课题上面对国际压力——有国际舆论认为,中国政府在疫情爆发初期处理不当,因而要求中国负责;再加上新冠病毒溯源的争议,以及香港、新疆人权问题等等。

另外《华尔街日报》指出,在中国的政治,国内活动重要性通常会盖过在国际上的抛头露面,而这可能与明年举办的第20届中国共产党全国代表大会(二十大)有关。

分析人士认为,习近平当前的优先事务是争取国内足够的支持,以便在一年后的二十大上争取第三个任期。与国际议题相比,习近平会把全部精力转向国内,以巩固他在中国的地位。

3. 中国长期不出访,或影响外交关系?
在疫情之前,习近平每年出访的国家,比美国领导人还要更多,在国外停留的时间也更长。不过近年来,习近平则是坐在办公桌前,与各国领导人展开线上外交。

尽管如此,习近平在这一段时间里已和55位政府领导人进行了双边交流,而同样时期美国总统拜登只与34位政府元首会谈。

然而,习近平一直不出国外访,恐怕也会招来一些影响。有学者认为,习近平坚持不出访,削弱了中国的软实力,以及中国在国际论坛上的影响力。

随着中国经济增长放缓,习近平也不再有那么强的底气,标榜中国的进口需求和投资能力,而这是他过去在出访讲话中经常提到的。

《BBC中文》提出观点指出,首脑出访的象征意义,往往大于实际会谈结果。目前中国与美国等其他西方列强缺乏信任、以竞争为核心的关系之下,确实没有首脑互访的必要性,但同时也进一步恶化中国与西方国家的外交关系。

美国官员频繁出访,多数是去自家盟国或互访,强化外交关系。但中国对友好国家,或是其他第三世界国家,似乎也无意想要强化关系,打造一个盟国体系来对抗美国。这也反映出中国在地缘政治上先天不足。

过去,中国在一些会议上,一直热衷于担当主导力量,不过目前看来,习近平也放弃了这些角色。上个月,他通过视讯参加在塔吉克斯坦举行的中亚领导人峰会,因此他也不太可能前往塞内加尔,参加下个月举行的中非合作论坛(Forum on China-Africa Cooperation)。

China Vitae驻纽约创始人Tin Albano指出,对习近平与其他国家元首间的视讯会谈,中国官媒的报道力度通常与习近平以往的外访相似,这表明中国政府重视面对面会谈。

有不少媒体分析认为,习近平在恢复出国访问时,很可能会先到访俄罗斯和日本。不过习近平是否会在明年恢复出访,至今仍是个未知数。


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