雪州最新发布的《非穆斯林宗教场所指南》（RISI）持续引发争议。前行动党雪州行政议员刘天球认为，这份指南暴露了我国非穆斯林宗教场所长期面对的制度不平等，严重引发社会对宗教自由及公平待遇的深切担忧。
禁商区禁改用途引反弹
刘天球批RISI脱离现实
刘天球今天在面子书发文指出，新指南最具争议之处，在于明文规定非穆斯林宗教场所不得设立于商业区，同时禁止将现有建筑物转换用途，作为宗教活动场所。
这项规定与雪州非穆斯林社群长期以来的宗教实践严重脱节。
“由于政府长期未提供足够的正式宗教用地，许多佛教、基督教、兴都教等宗教团体别无选择，只能在商店、工厂或住宅区设立临时膜拜场所，而这些地点已和平运作数十年。”
他指出，根据官方数据，雪州目前共有687间未经批准的兴都庙，其中388间位于政府土地，299间位于私人土地，反映了非穆斯林宗教用地长期严重不足的问题。
“新的宗教场所使用限制，进一步压缩了非穆斯林本已十分有限的生存空间。”
“去年悄悄通过、今年才曝光”
刘天球：雪火箭EXCO牺牲非穆权益
刘天球进一步指出，这起争议爆发的时机也非常敏感。雪州政府刚于2026年2月宣布全面禁止养猪，不久后便传出RISI指南争议。这两项政策连续冲击非穆斯林群体的核心利益，产生被边缘化的焦虑。
他指出，随着第16届全国大选临近，在雪州行政议会拥有4个席位的行动党，也因被指支持这项方针而饱受猛烈抨击。舆论谴责行动党涉嫌以牺牲非穆斯林群体的权益为代价，来换取政治筹码。
“这项决定也引发了东马各州的焦虑情绪。民兴党警告，这项政策可能削弱大马包容性的多元文化框架，并要求行动党沙巴州联委会明确表态。”
刘天球也直言，该指南在政策审批和公众参与方面存在重大缺陷。这份指南早在2025年11月12日雪州行政议会上通过，但直到今年5月23日才被公开揭露，“保密”长达半年。
他批评，州政府在指南曝光时的回应含糊不清，引发了社会恐慌。虽然政府随后澄清限制只针对未来的新发展项目，不影响现有场所，但公众对政府的信任已遭遇重创。
“在起草规则之前，政府没有与非穆斯林宗教团体的代表磋商。这违反了多元种族社会的核心治理原则，并招致了‘任意制定行政规则’的指责。”
穆斯林与非穆宗教场所待遇有别
刘天球促建立平等土地分配机制
刘天球进一步对比了穆斯林与非穆斯林宗教场所的待遇差距，指穆斯林宗教场所在新住宅发展计划中依法获得土地保留，但非穆斯林宗教团体却缺乏同等法律保障。
“清真寺及祈祷室可获得政府预算直接拨款，非穆斯林宗教团体则大多依赖首相署或州政府提供的非固定拨款，土地申请程序也更加复杂。”
“这项指南已经违反了《联邦宪法》第11条所保障的宗教自由，属于针对非穆斯林少数群体的制度性歧视，加剧族群分裂。”
面对社会的巨大反弹，雪州政府目前已宣布暂停落实相关争议指南，并承诺通过雪州非伊斯兰事务特别委员会（LIMAS）与宗教团体展开进一步协商。
刘天球表示，非穆斯林宗教组织目前要求州政府提供具法律约束力的书面保证，而非仅停留在口头承诺。
同时，民间也大力呼吁建立强制性的非穆斯林宗教用地分配机制，确保各宗教群体享有平等的土地权益与制度保障。
【新闻背景】
新增多项选址与发展限制
非穆宗教场所规划指南引争议
根据《2025年雪兰莪州社区设施规划指南与标准》，非穆斯林宗教场所在选址、建筑高度、土地用途及道路规划等方面均受到严格约束。主要内容如下：
1. 选址及转换用途限制更趋严苛
- 不得设立在住宅区或商业区
- 不允许将现有住宅或商业单位改作宗教场所
- 不得通过“转换用途”（Change of Use）申请成为宗教场所
2. 建筑与雕像高度设限
- 建筑物、雕像、神像、塔楼及宗教标志最高不得超过72尺（21.945公尺）
- 高度不得高于同一发展区或邻近地区的清真寺
- 已超出规定高度的现有场所，可能需申请合法化程序
3. 土地规划须符合人口标准
- 规划标准为5000名居民或1250户住宅
- 宗教用地面积上限为1.5英亩（0.61公顷）
- 实际分配面积须依据雪州非伊斯兰事务特别委员会（LIMAS）规定
4. 交通与道路接驳条件
- 宗教场所不得直接连接主要道路
- 必须通过支路或服务道路进出
- 服务道路宽度至少50尺；内部道路宽度至少40尺
- 不得设于死胡同内
- 须提供临时停车区或符合交通规划要求
5. 环境与安全要求
- 不得靠近污水处理厂、主输入变电站（PMU）及主配电站（PPU）
- 不得建于三级及四级斜坡区、或坡度超过25度的山坡地
6. 住宅区内的膜拜空间安排
- 若500公尺至1公里范围内没有非穆宗教场所，发展商受鼓励提供膜拜空间
- 面积至少500平方尺
- 空间须保持中立性质，不得代表任何特定宗教
7. 建筑设计与缓冲规范
- 建筑外观、颜色及景观须与周边环境协调
- 须符合建筑退线（Setback）要求
- 与相邻地段须保留规定缓冲距离
8. 临时神龛规定
- 建筑工地内设立的临时神龛或膜拜场所
- 工程竣工后必须拆除及清理
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