潘永强专栏 | 行动党在利益多元中寻求平衡

民主行动党于2025年3月的党选，不仅是一场党内世代交替的权力重新分配，更是一个见证该党从在野到执政、从理想主义锐变为体制化的转型时刻。回顾行动党的历程，该党从早年艰难求存、甚至无法找到足够人选填补二十个中委职位，到如今党代表规模超过四千人，党选备受全国关注，这段崛起的过程，无疑是一个励志的政治故事。

然而，本届党选除了“送神”与“留神”这一焦点之外，并未凸显其他重大议题，这其实反映了党内对现状的接受与认可。接受行动党加入政府后出现的谨慎与务实变化; 接受与巫统现有的合作关系; 接受陆兆福为首的领导团队。对现状的满意，意味着行动党正从一个强调抗争的反对党，转变为深嵌于体制内的执政党，并且正在适应这一角色的改变。

权力格局基本不变 林冠英影响力减弱

从党内权力格局来看，行动党第三和第四代梯队在上届党选时也已形成，本次党选清楚显示，原有团队基本不变，只是不同派系略有起落，行动党不只接班有人，未来十年尚可维持全盛和稳定局面。

陆兆福为首的领导层掌握着执政资源，党内各势力自然逐渐向权力主流靠拢。在野时期，行动党需要依靠精神力量和领导人格来凝聚支持，形成林吉祥的强人领导。然而执政后，权力与资源成为更重要的竞争条件，谁掌握了丰厚资源、有进行利益交换的便利，谁就更具优势。目前的态势显示，陆兆福和倪可敏在这方面明显具备优势，使得前主席林冠英的影响力相对减弱。

尽管如此，陆兆福并无法一言九鼎，他无法如过去林氏父子般“定于一尊”。因为随着行动党的发展壮大，党内权力关系也变得更为复杂，利益多元化、派系分散化，地方山头兴起，使得陆兆福必须在利益多元的局面中寻找平衡，要以更成熟的政治手腕来协调各方需求。他的角色更像是一个调和者，透过权衡各种利益、适时奖惩来维持党内平衡，而不是强势独裁的领袖。

此外，行动党的党选制度采取复选制，而非党员直选，这也限制了陆兆福建立压倒性的权威。在复选制度下，领导人的权力依赖中委会的共识和妥协，而非基层党员的直接授权，因此陆兆福即使身为秘书长，仍需要与中委会内不同势力不断协调，确保他的意志和政策方向获得支持。

林冠英挤入中委保体面 提供合适角色避免伤情感

林冠英曾领导行动党迈向全国执政，此役是他维护尊严之役，在势力消退下顽抗，仍力保一席中委，可算保住体面，转任顾问也解决了世代交替的难题，算是合理的礼遇。林冠英再次进入中委，反映基层重视派系包容，党代表也有一定自主性，2008年前入党的老党员仍珍惜其贡献，同意党內需要高调和清晰的声音。

林氏父子一生都跟行动党荣辱与共，否定林冠英如同否定行动党过去的光荣和奋斗。从较高的格局而言，执政后的行动党须对退居二线的资深领袖，要建立可行的退场安排，包括为林冠英提供合适的平台，例如政府公职或政联公司职位，确保他的角色仍能为党所用，避免伤害党内情感，也可以扩展行动党在体制内外的资源。

火箭当前挑战

值得注意的是，行动党在本次大会中还不忘向全国社会展现其执政高度，它在首相安华面前公开提议两项修宪主张，即限制首相任期，以及检控分家。这个举动是刻意营造的，旨在宣示该党未忘选举承诺，试图証明他们坚持的改革者形象。林冠英更向安华表明，行动党不是唯唯诺诺的政党，即使在马华公会全盛时期，也不见得会在巫统跟前有此言论。

行动党执政后面对更加复杂的政经结构，以及随之而来的各种利益矛盾，包括当前面临的几个重大挑战，需要加强韧性、持续化解：

1. 维持多元主义与扩展马来支持。行动党一直以来强调多元种族平等，但要进一步巩固执政地位，就必须扩展马来社群的支持，如何在两者之间取得平衡，将是未来重要课题。
2. 回应社会对在野与执政落差的质疑。在野时，行动党以高亢的批判风格吸引支持，然而执政后不得不采取更为谨慎务实的态度，这种落差会引起部分支持者的不满。 如何应对这些批评，是行动党必须解决的问题。
3. 避免成为“马华2.0”。行动党要力争“当家又当权”，避免陷入过去马华公会的困境，沦为执政联盟内的边缘角色，无法有效影响政府政策，本身也陷入政商贪腐和利益寻租的困境。事实上，这个现象已经在行动党内浮现。
4. 避免政治家族化，确保年轻精英的晋升通道。当前政坛愈来愈多政治家族现象，行动党也不例外。如何避免政二代垄断权力，确保真正有能力的年轻精英能够晋升，将关系到行动党的长远发展。

综合来看，2025年的行动党党选，标志着该党正式进入体制化的关键阶段。从过去依靠群众动员与精神号召的反对党，到今日依靠行政资源与政治平衡的执政党，行动党的转型已经无可避免。陆兆福是追求平衡与调和的能者，第三代领导核心需要在权力分配、政策推进、社会支持等复杂利益中找到均衡之处，才能确保在执政道路上保持进步性格，避免重蹈其他政党衰落的覆辙。

文：潘永强（政治学者） 17-3-2025

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