强行通过预算案引不满 法国政府62年来首次被国会推翻

上任仅仅90天巴尼耶（Michel Barnier）是法国62年来首名因不信任动议而垮台的总理，本届政府也是法国“任期最短政府”。为何巴尼耶政府的任期会如此之短？政府倒台后，法国接下来何去何从，总统马克龙又将面临什么挑战？

国民议会以331票通过了不信任动议，而通过动议的最低门槛是288票。 不信任动议的起源是什么？ 触发不信任投票的导火线要从巴尼耶政府2025年预算草案说起。

巴尼耶政府2025年预算草案谋求控制预算赤字，削减支出和增加税收，早前在国会讨论中不获支持，巴尼耶政府却一意孤行。12月2日，以不经表决方式，强行通过一项社会保障法案，引来在野党强烈反弹，斥责巴尼耶政府民主大倒退，纷纷宣布将提交针对政府的不信任动议。

政治危机种子 选举前已埋下？ 不过，有分析认为，巴尼耶政府当前的政治危机的种子，其实早在2024年夏天国民议会提前选举中就已埋下。当时法国出乎意外地提前举行了国民议会选举。

6月9日，欧洲议会选举刚刚结束，法国极右翼政党国民联盟取得其创党以来最好的胜利，以31.4%地票数赢得30个席次，力压总统马克龙所属的复兴党。

为了遏制极右翼势力的崛起，马克龙6月9日晚决定解散国民议会，提前举行新的国民议会选举，此举震动了法国政坛，也被认为是一种冒险的“豪赌”。

尽管在接下来的选举中，法国左翼联盟和马克龙的中右翼联合起来，成功地抵挡住了极右翼的攻势，但最终没有任何一方能够在国民议会中获得绝对多数。

9月，马克龙任命巴尼耶为总理，组建少数派政府，结束了该国前所未有的超50天“无政府”状态。

分析认为，马克龙当时任命巴尼耶为总理，是因为他能够暂时获得不同党派的支持，不料却在上任后面临巨大挑战，包括一直受到不信任投票的威胁。

由于左翼、极右翼政党拥有足够多的票数，因此他们可以联合起来推翻巴尼耶政府。

巴尼耶政府被推翻

马克龙只剩两条路可行？ 根据路透社引述三位消息人士报道，马克龙希望在12月7日举行的巴黎圣母院重开仪式前，作出新任命。

不过，任何新总理都将面临与巴尼耶相同的挑战，即让分裂的议会通过包括 2025 年预算在内的法案。

报道指出，如今马克龙只有两条路可行。

（一）由于在2025年7月之前，法国不可能举行新的议会选举。马克龙可以要求巴尼耶和他的内阁成员继续担任看守政府，处理政府日常事务，因为他需要时间来寻找一位能够吸引足够跨党派支持来通过立法的总理。

看守政府可以提出紧急立法，将2024年预算中的税收和支出条款推迟到明年，或者行使特殊权力通过法令通过 2025 年预算草案——尽管法律专家认为，这是一个法律的灰色地带，而且政治成本将是巨大的。

马克龙的反对者也可能会接连投票否决一位又一位总理。

（二）任命一名没有政治色彩的技术官僚出任总理，以避免遭到左翼和极右翼的攻击，继续带领政府运作。

法国政府被推翻，2025年国家预算怎么办？ 虽然法国政府被推翻，导致2025年预算计划受阻，但由于法国宪法有多种应急机制，所以国家“关门”的可能性非常小。

根据法国宪法规定，如果法国国民议会没有在特定期限内对预算进行表决，政府可以诉诸行政命令，根据国民议会的一份文件，今年的截止日期分别为 12 月 5 日和 21 日。

然而，这一解决方案仍然存在法律问题，可能会阻碍行政命令的有效使用。

政府也可以请求议会在12月11日前，只对2025年年度预算案中的“收入”部分投票，或者在12月19日前提交一项征税的特别法令，从而投入让国家得以运转的费用，这一费用不得超过2024年度的预算。

法国在1963年和1980年已经经历过这样的先例。

法国政治不稳恐引发市场恐慌 虽然法国没有美国式的政府“关门”风险，但政治不稳定仍可能引发金融市场的恐慌。

今年法国的预算赤字，预计达到国内生产总值的6%，在欧洲联盟的压力下，该国需减少庞大债务。

分析人士表示，如果不进行重大调整，明年可能升至7%，政治不稳定有可能推高法国利率，从而加重债务负担。

法国总统马克龙

马克龙将发表谈话 传24小时任新总理 马克龙将于5日晚间巴黎时间8PM（大马凌晨3AM）发表全国演说。

根据法新社报道，多名消息人士指出，马克龙有意迅速任命新总理。

报道指出，马克龙过去在任命上花了很多时间，惟考虑到目前的动荡局面，他“别无选择”，只能在24小时内任命新总理。

据《巴黎人报》4日的报道，曾经担任过好几次部长的弗朗索瓦·巴鲁安（François Baroin ）呼声最高。

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