【热点话你知】 —— 精选话题打开眼界,国内外大事趣闻轻松了解

跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)近一个星期以来,在国际舞台上备受瞩目。

不只中国在上星期四(9月16日)正式申请加入。仅仅相隔短短6天后,台湾方面也在周三(9月22日)宣布提出入会申请,"较劲"意味浓厚。

这其实也相等于给CPTPP的成员国出了一道大难题。究竟包括马来西亚在内的11个成员国,会如何在中国和台湾之间二选一呢?作为第二大经济体的中国真的稳赢吗?台湾递交入会申请的底气又是什么呢?

《热点Hotspot》带你用6道简单的问题,一次看懂在这场外交对决上,到底是中国还是台湾的胜算比较大?

Q1:什么是CPTPP?目前CPTPP有哪几个成员国?
跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)是由11个成员国所签署的一项重要自由贸易协定。



CPTPP的前身是为了排挤中国
CPTPP的前身其实是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

TPP是美国前总统奥巴马在任内,为了制衡中国影响力而推动的协定。无奈,前总统特朗普在2017年宣布退出这项协定。

而美国宣布退出TPP后,其余成员国在日本的积极推动下,于2018年正式签署了CPTPP


CPTPP的成员国如下:
  1. 日本
  2. 加拿大
  3. 澳洲
  4. 纽西兰
  5. 新加坡
  6. 越南
  7. 墨西哥
  8. 秘鲁
  9. 汶莱
  10. 智利
  11. 马来西亚
马来西亚名列CPTPP的成员国之一。

已申请加入CPTPP的国家/地区:
欲加入CPTPP的成员国:全球第三大自贸区
CPTPP的会员国人口高达5亿,并创造了超过13%的世界收入,GDP合计约11.1兆美元

CPTPP最关键的好处是成员国之间可以更大程度地进入对方市场,降低或取消95%关税。成员国之间会降低关税,排除自由贸易的障碍。

虽然少了美国,不过CPTPP仍然是全球第三大的自贸区

Q2:为何中国和台湾争着加入CPTPP?
中国的经济考量:带动GDP增长
对中国来说,加入自由贸易协定首先摆脱不了的当然是经济因素。根据英国广播公司(BBC)的报导,中国其实想要透过加入CPTPP来带动经济成长,拓宽海外市场及降低关税。

美国彼得森国际经济研究所在2019年的一项研究显示,如果中国不加入CPTPP,中国的总收入,将会因为CPTPP的贸易转移效应损失高达100亿美元。而要是加入的话,则能获得2980亿美元的收益。

至于中国社科院的世界经济与政治研究所副研究员苏庆义也曾经在一篇经济评论中分析,中国加入CPTPP将会拉动GDP增长0.74%至2.27%、出口增长4.69%至10.25%。

不过,相比起经济因素,不少分析都认为,中国申请加入CPTPP主要是出于政治考量


习近平早在去年就透露出了加入CPTPP的意愿

中国的政治考量:打入“敌军阵营”
为了彼此抗衡,美中两国都在积极争取合作伙伴,寻求加入现有的联盟或者创建新的联盟。

而CPTPP就是中国继加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)后,提升在亚太区域经贸主导地位的又一努力。如果能够顺加入CPTPP,中国将会成为域内两个最大自由贸易协定的会员国。

涵盖加拿大、秘鲁等美洲国家的CPTPP有助于提升中国参与主导亚太区域经济合作的广度和深度。

不只如此,要是中国真的成功加入CPTPP,若美国之后想要回到CPTPP的队伍当中,就会变得困难重重。因为中国将会掌握否决美国加入的投票权



由拜登所领导的美国政府暂时无意加入CPTPP


至于为什么中国会选在这个时候申请加入,布鲁塞尔欧洲国际政治经济中心主任李牧山接受彭博社采访时指出,这完全出自中国领导人的理性算计。

在疫情席卷全球重创经济之际,中国市场的经济复苏却相对乐观。因此,要是CPTPP真的拒绝中国的加入,所付出的成本,将会比其他任何时候都来得高。

台湾的经济考量:提升贸易总额
根据台湾行政院的资料显示,CPTPP的会员国多为台湾的重要贸易伙伴。占台湾国际贸易总额超过24%。

因此台湾国发会主委龚明鑫就曾经表示,要是台湾没有加入CPTPP的话,GDP将会受到负0.56%的冲击。同时,石化、塑胶、钢铁和建材业也都会面临比较高的关税障碍。

若加入的话,则会对台湾GDP有2%的经济效应。


蔡英文表示台湾加入CPTPP是水到渠成

台湾的政治考量:加强台湾的国际能见度
台湾总统蔡英文曾经表示,加入CPTPP是强化台湾在全球的关键战略与经贸地位,和世界接轨的重要一步。

这是因为在目前CPTPP的11个成员国当中,台湾只和新加坡和纽西兰签署了自由贸易协定FTA。要是顺利加入CPTPP,就好比台湾同时增加了9个双边FTA。是台湾参与区域经济整合最重要的进展。

此外,对于台湾来说,加入CPTPP,也能够更加巩固他们在国际间的地位和话语权,逐步摆脱被中国钳制的命运。


Q3:加入CPTPP的门槛有多高?
要拿到CPTPP的入场券,门槛其实相当高。入会方式类似于加入世贸组织的程序。

成员国拥一票否决权
根据章程,CPTPP的入会程序,存在“一票否决权”。也就是说,申请加入的国家必须获得所有成员国的同意,只要任何一个国家反对就无法加入。

申请国只有获得原有的成员国支持或者不反对的回应,才能正式提出入会申请,展开入会的实质谈判程序。

所以,无论是中国还是台湾要顺利加入CPTPP,都会面对一定的难度。


Q4:中国加入CPTPP恐碰壁?
尽管是世界第二大经济体,但是中国最终是否能成功加入CPTPP仍然是个大问号。
基于入会必须获得所有成员国的一致同意,中国要拿到CPTPP的门票必须得过2大关卡。

第一关:日本未松口欢迎
作为CPTPP的重要推手,日本对于中国的加入一直持保留态度。日本政府曾经表示,有必要观察中国是否能够遵守CPTPP的高标准规则。因为CPTPP比起世界贸易组织(WTO)的规则来得更加严苛。

第二关:澳洲或成拦路虎
中澳贸易战已经超过一年,两国关系降至冰点。中国对多种澳洲产品实施禁令或加征关税。澳洲目前也正针对大麦和葡萄酒的关税问题,在世界贸易组织起诉中国。

因此,澳洲贸易部长明确表示,如果中国想要获得澳洲的认可加入CPTPP,就必要取消对澳洲产品的制裁措施,并重启部长级的会谈。


澳洲的农业受到中国的极大打击

Q5:台湾加入CPTPP的胜算是多少?

分析认为,台湾之所以在当前这个时机提出申请,最主要的原因就是日本目前正作为轮值主席国。基于台日友好,日本或许可以助台湾一臂之力,为台湾在CPTPP中求得一席之地。

日本欢迎台湾入会
日本外务大臣茂木敏充曾公开表示,认同台湾为加入CPTPP而做出的努力,欢迎台湾的入会申请。

但是,台湾入会也不是全然没有阻碍,作为竞争对手的中国必然会伸手阻拦。


中国将出手打乱台湾申请
就在台湾递交申请的隔天,中国外交部发言人赵立坚已经强硬表示,中国反对台湾加入任何官方性质的协议和组织,也坚决反对其他国家和台湾进行官方往来。



赵立坚曾扬言将阻止台湾加入任何官方性质的协议


因此有多少国家会冒着“开罪”中国的风险,欢迎台湾入会仍是未知数。

就连台湾总统蔡英文自己也承认,台湾要加入CPTPP的最主要阻碍就是政治问题。因为大部分的成员国都和台湾没有外交关系。


Q6:作为成员国的马来西亚有投票权吗?
在中国方面递交入会申请之后,作为成员国的大马其实就明确表示乐见中国的加入。贸工部指出,我国欢迎中国申请加入,因为这将会让马中之间的双边贸易和投资再创新高。

不过,美国国际战略研究中心(CSIS)的高级研究员波林(Greg Poling)却在推特上揭露,事实上包括大马在内的三个成员国,并没有投票权。

这是因为我国、汶莱和智利虽然名义上是CPTPP的成员国,但是却还没有完成国内批准程序。

也就是说,按照目前的情况来看,要申请加入CPTPP只需要通过另外8个成员国的认可。大马暂无投票权。

大马未完成CPTPP的国内批准程序

番外篇:审核申请会花多久时间?
加入贸易协定一般都会经历漫长的谈判过程。举个例子,英国在今年的2月份就正式递交了加入CPTPP的入会申请。但是,历经5次的执委会,9月28日11个成员国的专家组才第一次召开视频会议,讨论英国申请加入事宜,可想而知谈判路漫漫。

因此,现在就要预测中国或是台湾最终能否顺利加入CPTPP,还为时尚早。相关的谈判,预料至少还需要一至两年的时间。中国和台湾将会经历多久的谈判又会出现多少的变数,没有人说得准。