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近来，英国公布了一份与卢旺达的合作协议，今后乘船渡海到英国寻求庇护的单身男性，将被送往非洲内陆国家卢旺达安置。不过，反对党工党却严厉谴责这项计划，认为这是一个行不通、不道德而且具有敲诈性的政策。

究竟约翰逊为什么会有这样的决定？背后究竟有什么盘算？为何会选择安置在卢旺达？其实很多国家都有先例，但为何这项计划又引来诸多抨击？本期的《热点话你知》就带大家了解这项英国的这项计划。

若避难申请通过可展开新生活
非法移民可获至少5年资助
英国首相约翰逊4月14日，在英国东南部肯特郡利德机场发表演讲时宣布，自2022年1月1日起，任何试图乘坐小船或其他形式穿越英吉利海峡，逃难到英国的非法移民将被送到卢旺达，并在那里展开庇护申请处理工作。

“即日起，英国海军将从边防部队手里接管英吉利海峡巡逻任务，不让任何一艘（偷渡）船逃过监控进入英国。”



约翰逊透露，在申请处理期间，这些非法移民会有地方住，而且可以自由行动。如果避难申请通过，非法移民就可以在卢旺达展开新生活，并获得至少5年的培训和资助。

至于避难申请被拒绝的人，有机会申请留在卢旺达，或者被遣返回原来国家，又或者是到其他有实施类似政策的国家居住。



难民偷渡悲剧不断上演
约翰逊：卢旺达是最安全国家之一
约翰逊在演讲时指出，那些冒着生命危险逃难到英国谋生的难民，被险恶的人贩子剥削，不少人还因为翻船葬身大海，有的则在冷藏货车中窒息而死。

英39人命案2货柜失踪比利时再截20人| 英国偷渡案| 英国货柜车| 人口走私| 大纪元
2019年10月23日，在英国格雷斯（Grays）的一艘冷藏拖车中发现了数十名男女老少的尸体。

英国管偷渡新招：先把人送去卢旺达- 楠木轩

约翰逊形容，卢旺达是“世界上最安全的国家之一”，并且有能力在未来几年内安置数以万计的人，其欢迎和融合移民的表现更受到全球认可。

英国耗资1.2亿英镑资助卢旺达
反对党抨政策行不通、具敲诈性
据报道，英国政府将负担难民申请、住宿和融入当地社会的相关费用，并承诺耗资1.2亿英镑资助卢旺达。

不过，这项计划却遭到反对党抨击，认为最后资助的数额将会越来越多。

工党的影子内政大臣库珀（Yvette Cooper）表示，将前来英国逃难的难民送往卢旺达，是一项行不通、不道德，还有敲诈性的政策，在通货膨胀危机期间将使英国纳税人损失数十亿英镑。

Who is Labour MP Yvette Cooper as she returns to shadow cabinet? | NationalWorld

“这也将使获得快速和公平的庇护决定变得更加困难，而非更加容易。”

卢旺达曾被指控有侵犯人权行为
联合国难民署：计划不可接受
对于英国将非法移民遣送至卢旺达，联合国难民署于4月17日表示，这一项计划不可接受。

联合国难民署助理秘书长吉莉安·特里格斯表示，该计划严重违反了国际法和难民法，加上在乌克兰难民危机爆发期间，更会令人感到不安。

另外，一些移民权益团体也批评，英国把寻求庇护的难民转送到万里之外的卢旺达，是一种冷酷和卑鄙的做法，不仅不能解决问题，还可能让偷渡的情况恶化。

卢旺达政府曾被人权观察组织指控有许多侵犯人权的行为，包括经常在官方和非官方的拘留所中任意拘留、虐待和折磨反政府的人士。

不过，英国内政大臣帕特尔和卢旺达外交部长比鲁塔则为这项计划辩护。他们认为，这是一个对人口偷渡“致命贸易”的创新解决方案。



在谈到有人对卢旺达自身人权纪录感到担忧时，两人都表示，该东非国家是世界上最安全的国家之一，已经收容了大约13万名来自多个国家的难民。

“那些批评者未能提供自己的解决方案，而是让这种痛苦继续下去，这对任何人道主义国家来说都不再是一种选择。”

其他国家争议性措施遭受强烈批评
其实，英国已经不是第一个把非法难民送往海外地方的国家，像是澳洲、以色列、丹麦等都曾实施类似的政策，但争议性的措施都受到人权团体的强烈批评。
  1. 澳洲
澳洲最早在2001年开始使用海外安置中心，澳洲边境当局表示，2012至2019年期间有超过4000人被安置到海外。

不过，人权团体和联合国多次对澳洲安置中心的环境和条件不佳提出批评。

据报道，被送往瑙鲁和巴布亚新几内亚的难民申请者中，一共有13人因为暴力、缺乏医疗照顾或自杀等原因死亡。

避难申请者

2022年3月，澳大利亚和新西兰宣布了一项三年协议，最多有450名避难申请者将从澳大利亚地方安置中心转移到新西兰。
  1. 以色列
为了应对越来越多主要来自苏丹和厄立特里亚的避难申请者和其他非法移民，以色列和第三国“避风港”达成协议，接受数目不明的避难申请者。

虽然以色列没有透露和哪个国家达成协议，但有媒体报道表示这两个国家是乌干达和卢旺达。

以色列打算花钱把非裔难民送到俄罗斯车臣地区- 社会资讯(存满娱乐网)
该计划从2015年开始，如果避难申请被拒绝，非法移民可以选择回到自己的国家，又或者接受以色列给予的3500美元，然后前往另一个第三国的机票，如果非法移民留在以色列就会被关押。

人权组织批评，“自愿遣返”计划给避难申请者错误印象，让他们前往一个无法保证他们法律地位，或无法保证不会驱逐他们的国家。

英国与卢旺达各有所求
遣送非法移民政策是“红肉计划”?
据英国媒体透露，英国与卢旺达这一个非洲内陆国家成为“合作伙伴”，是因为双方各有所求。

报道指出，英国承诺提供1.2亿英镑的经济资助，对卢旺达是一笔不小的收入。

至于卢旺达在接待难民上有较为丰富的经验，而且是非洲增速较快的经济体，英国将卢旺达作为难民接待国，也方便应对来自国内外各种的提问。

另外，从英国国内政治的角度来看，约翰逊赶着推动这项“外包”协议，是为了争取保守党议员支持，稳住他相位的“红肉计划”（Operation Red Meat）。

Boris Johnson's 'Partygate' scandal is far from over. Here's what could come next | CNN

自“派对门”丑闻曝光以来，约翰逊在保守党内的地位遭到削弱。尽管党内议员只是引而不发，但保守党在地方选举或补选的失利，仍可能促使议员们采取行动。对此，约翰逊计划用强硬的难民政策讨保守党议员欢心。

UK's Boris Johnson's alleged 'let bodies pile high' Covid comments

遣送非法移民计划能否成功是未知数
然而，把非法移民遣送到卢旺达的计划能否成功，依然是个未知数，因为当中仍存在许多不确定性。
  1. “海外难民中心”在人权和人道主义问题上存巨大争议
该协议引发英国反对党工党与宗教界人士的强烈不安，联合国难民事务高级专员办事处也表示强烈反对。

澳洲在巴布亚新几内亚的难民中心，就因为人权问题遭到联合国及人权组织批评，最后以关门告终。
  1. 若无法遏阻难民，支出将远远超过预期
英国政府希望通过遣送难民到卢旺达，能够威胁其他潜在的难民，不敢再冒险前往英国。

Channel refugee tragedy tests fragile French-UK ties, fuels fears | Refugees News | Al Jazeera

英国媒体指出，英国将在每一位送往卢旺达的难民申请者身上花费3万英镑。如果政策达不到遏阻效果，恐怕到时难民将持续增加，支出会远远超过预期，进而使到英国无以为继。